警务工作的转型发展

和我国转变经济发展方式道理类似，当各项警务工作总量达到一定规模、明显受到警务资源供给的约束时，就必然要求转变警务工作发展方式。我们的警务工作要实现转型升级，就必须以执法规范化建设为导向，这是实现警务工作质量、效能整体提升，进一步提高依法履职能力的根本途径和必由之路。
历经30年改革开放，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，而相应的经济转型、社会转轨更为急剧和深刻。在此背景下，公安工作与经济工作一样，面临着创新发展理念、把握发展规律、转变发展方式、破解发展难题、提高发展效益的重大课题。全面深入推进执法规范化建设，则是破解这一重大课题、推动警务工作实现转型升级，走上科学发展道路的战略选择。
 
部分地方警务工作存在的共性问题
在执法资源投入方面。重投入轻产出、重短期效益轻长远发展的现象比较普遍，广大民警加班加点已成常态，拼体力、拼健康、拼消耗、拼安全的现象大量存在。很多民警处在忙于应急、苦于应对、疲于应付的被动状态，公安机关承载高强度、超负荷工作运转的资源越来越缺、空间越来越小。
 
在执法管理方面。从警务活动主要是执法活动的角度看，困扰公安工作科学发展的瓶颈问题集中反映在执法管理机制低效运作的习惯性、粗放执法的顽固性、执法责任不清的普遍性等方面。
 
在执法效果方面。一些公安机关和民警对破案不等于定案、证明不等于证实、结果不等于结论认识不清，对正确处理好公正和效率的关系、打击违法犯罪和保护人权的关系把握不当。因粗放执法导致执法问题多发，被迫花费大量的警力、财力、精力、时间去做善后的事情，造成了民警心理紧张、工作紧张、警力紧张甚至警民关系紧张，形成越忙越乱、越乱越忙的恶性循环。

在执法能力教育训练方面。因工作任务繁重、警力严重不足，一些公安机关普遍舍不得花更多的时间和财力对新警和在职民警进行教育训练，以致一些民警执法理念和执法素质不符合时代的新要求和老百姓的新期待。以使用枪支为例，更多的是要求打得快、打得准、打得赢，而忽视了打得对、要合法等要求。
 
和我国转变经济发展方式道理类似，当各项警务工作总量达到一定规模、明显受到警务资源供给的约束时，就必然要求转变警务工作发展方式。我们的警务工作要实现转型升级，就必须以执法规范化建设为导向，这是实现警务工作质量、效能整体提升，进一步提高依法履职能力的根本途径和必由之路。