中国监狱工作协会高度戒备监狱建设与管理研讨会在江苏召开

9月21日至22日，中国监狱工作协会高度戒备监狱建设与管理研讨会在江苏南京召开。中国监狱工作协会副会长邵雷、李豫黔，江苏省监狱管理局长姜金兵、政委刘保民、副巡视员吴旭及中国监狱工作协会副秘书长高建国、龙学群，及部分省监狱局领导和优秀论文代表共计60余人参加会议。

本次会议是在“全国高度戒备监狱建设与管理”征文活动的基础上，由中国监狱工作协会组织召开的一次专题研讨会，是贯彻司法部“治本安全观”深圳培训班精神，落实张军部长讲话要求的重要举措。研讨会共征集到80余篇论文，经过专家评审，共评审出一等奖论文5篇，二等奖论文10篇，三等奖论文20篇。这些论文从理论和实践上对高度戒备监狱建设和管理的相关问题进行了分析和论证，并结合监狱工作实际提出了可行性对策，对推进高度戒备监狱建设和管理起到了积极的作用。

会上，姜金兵同志代表江苏省监狱管理局和江苏省监狱工作协会致辞。6名优秀论文作者代表从不同角度交流分享了研究成果。江苏省监狱管理局政委刘保民和四川省监狱管理局副局长曾永忠分别介绍了两省开展高度戒备监狱建设与管理的经验做法。

邵雷副会长作了大会主旨发言。他指出，推进高度戒备监狱建设与管理，是确保我国总体安全战略和监狱持续安全稳定、监狱履行法律职责、提升监狱管理效能、顺应国际行刑发展趋势的需要。他认为，经过近几年的探索，部分省区市在高度戒备监狱(监区)建设和管理方面做了大量的工作，积累了宝贵的经验，基础建设有序开展，监狱管理逐步完善。同时，他也指出，当前高度戒备监狱在建设方面存在建设进度尚不能满足关押需要、建设资金不足、建设造价标准偏低、达不到建设标准和功能需要等问题。在管理方面主要缺乏顶层设计，评估标准和工具不统一。在管理人员的配备、遴选和培训方面，未形成一套机制。他强调，当前高度戒备监狱建设与管理中需要重点研究的几个主要问题。一是关押对象问题，要通过风险评估对罪犯分类关押、分类管理、分类教育、分级处遇。二是基础建设问题，要体现在安全警戒设施、功能分区、区域隔离、监狱信息化等安全一体化高度融合。三是监狱管理问题，体现在关押对象的关押、处遇、劳动、管理等诸多方面。

最后，中国监狱工作协会副会长李豫黔作会议小结。他提出要着力适应新形势，提高新认识，努力将罪犯改造成为不再重新犯罪的守法公民；要坚持问题导向，加强对高度戒备监狱理论与实践的专业研究，始终围绕高度戒备监狱面临的突出问题，深入探索和实践；要把握监狱发展规律，不断提高理论研究水平，从实际出发，把握监狱工作发展的一般规律，全面、系统、稳妥地推进高度戒备监狱建设与管理工作。

会议期间，与会代表还实地参观考察了江苏省龙潭高度戒备监狱建设与管理情况。