在加强宪法教育普及宪法知识弘扬宪法精神座谈会上的发言
（2017年12月4日） 司法部部长 张 军
各位领导，同志们：
正当全党全国深入学习贯彻党的十九大精神之际，我们迎来了第四个国家宪法日。习近平总书记作出了重要批示，全国人大常委会办公厅会同中宣部、教育部、司法部以“加强宪法教育、普及宪法知识、弘扬宪法精神”为主题召开座谈会，德江委员长将发表重要讲话。这对于维护宪法权威、深化依法治国实践具有重要意义。
学习宣传好宪法，是推进宪法实施的重要基础，是全民普法工作的重点任务。党的十八大以来，全国普法战线采取多种措施，大力弘扬宪法精神，推动全社会形成尊崇宪法、遵守宪法的浓厚氛围。
一、抓住“关键少数”，推动领导干部带头尊崇宪法
长期以来，全民普法工作始终把领导干部作为重点对象，把学习宣传宪法作为重点内容。一是完善学法用法制度。经中央全面深化改革领导小组审议通过，司法部会同中组部、中宣部和人社部印发了《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，推动各地各部门健全完善党委（党组）中心组学法、日常学法、法治培训、依法决策、依法履职、完善考核评估机制等六项制度，突出领导干部的带头示范作用，突出尊法这一关键环节，使尊法学法守法用法由一般性号召变为制度性约束，变成广大干部经常、自觉的学习实践。二是制作宪法学习辅导资料。以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为主线，以弘扬宪法精神为宗旨，我们组织编写了《宪法读本》，作为全国“七五”普法统编教材。分别以“领导干部法治思维和法治方式”和“中国特色社会主义法律体系”为主题，组织录制了2套系列讲座光盘，发放学习。三是开展尊法学法守法用法主题活动。今年以来，我们会同中宣部开展了尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动，推动各地各部门广泛组织开展主题宣讲、媒体公益普法、德法共建、法治创建等工作。会同中宣部、中央直属机关工委、中央国家机关工委，以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为重点，在人民大会堂举办了3场法治讲座，2200多名中央国家机关干部现场听讲。
二、实行“谁执法谁普法”，推动形成宪法宣传大格局
今年5月，中办、国办印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》（中办发〔2017〕31号）。这是新时代全民普法的重要顶层设计和制度创新，对宪法宣传从责任、方式、机制等方面提出了新要求。我们紧紧扭住“谁执法谁普法”这个“牛鼻子”，牵头建立了部际联席会议，制定了实施方案，推动宪法宣传各项措施落到实处。一是进一步明确各国家机关开展宪法宣传的主体责任，推动学习宣传宪法与执法活动有机结合。我们通过建立普法责任清单制度，明确把宪法宣传作为各个国家机关开展普法的首要责任、共同责任。一方面，在本部门本系统内开展普法，把宪法作为重要内容开展法治教育培训，增强公职人员的宪法观念；另一方面，结合执法、司法和依法履职的实际，向执法对象和社会公众开展宪法宣传，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，推行说理性执法，把执法的过程变成宣传宪法法律的过程，增强宪法宣传的针对性、实效性。二是进一步明确各级普法办开展宪法宣传的组织协调责任，推动宪法宣传向面上延伸、向基层拓展。实行“谁执法谁普法”，各级普法办的任务不是轻了，而是更重了，组织协调开展好社会面的宪法宣传是普法办的重要职责。我们坚持日常宣传和集中宣传相结合，重在日常，推动宪法宣传常态化，推动各地各部门因地制宜开展宪法进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进宗教场所活动，结合实际开展宪法宣传周、宪法宣传月活动。正在建立全国“谁执法谁普法”示范点，发挥典型的带动作用。三是加强信息化平台建设，推动全社会宪法宣传形成有机整体。我们在中国普法网，突出宣传宪法，建立了全国法治宣传教育产品资料库，供全社会共享使用。利用中国普法“两微一端”，整合了全国6000多家普法微信公众号，组成了全国普法新媒体矩阵，定期推送宪法宣传资料，经常性开展宪法知识竞赛。我们还把宪法译成外文，制成图解，对外加强宪法宣传，推介法治中国形象。
三、加强社会主义法治文化建设，推动宪法精神融入人民群众日常生活
近年来，我们注重把宪法宣传融入到法治文化建设中，让公民受到润物无声的法治文化熏陶，立心铸魂，培育全社会对宪法法律的信仰。一是加强法治文化阵地建设。目前，全国已有以宪法法律为主题的公园3500多个，广场1.2万多个。我们正在把浙江杭州“五四”宪法历史资料陈列馆等一批蕴含丰富法治内涵和历史文化价值的场所，命名为全国法治宣传教育基地，向公众免费开放。二是开展群众性法治文化活动。我们着力推动把宪法宣传融入地方文化、行业文化、企业文化中，广泛开展群众参与的法治文化活动。今年我们组织开展了“我与宪法”微视频征集展播活动，共征集作品达1.2万件，参与人群广泛，表现形式多样，许多作品结合日常生活讲述宪法故事，解读宪法精神。我们会同中央电视台每年开展年度法治人物评选工作，举办“宪法的精神 法治的力量”国家宪法日专题节目，已成为宣传宪法的一个品牌。三是加强法治文化作品创作。为贯彻落实习近平总书记视察中国政法大学时的重要讲话精神，我们在中国普法微信上开设《名家谈˙中华法文化》专题节目，以中华法系为纲，以东方哲学为魂，讲述中华法文化，目前已播出20讲，累计350多万人次收看，8.8万多人参加了有奖问答。为落实国家教育体制改革领导小组审议通过的《青少年法治教育大纲》，我们组织编写了12册《青少年法治教育读本》，根据青少年不同年龄段的接受特点，结合案例和故事，由浅入深宣传宪法，实现了宪法法律教育从小学一年级到高三全覆盖。
党的十九大强调“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”，明确要求“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”这对开展宪法宣传提出了新要求，赋予了新使命。我们将认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实好德江委员长重要讲话和这次座谈会精神，推动新时代宪法宣传实现新发展。
谢谢大家！