助推戒毒工作科学发展

加强警务辅助人员队伍建设是补充司法行政干警队伍力量的重要手段。近年来,四川省司法厅积极争取省委、省政府的支持,建立了戒毒系统警务辅助人员队伍,通过严把用人关、坚持“严格原则、严格标准、严格程序、严格纪律”确保选聘质量；通过建章立制、构建辅警管理“工作、考核、培训、警务、薪酬”五大体系保证管理规范；通过充分发挥辅警作用,服务工作大局,强化工作成效,不断助推戒毒工作实现科学发展。

四川现有吸毒人员数量仅次于广东居全国第2。而四川戒毒系统的政法专项编制数仅排全国第11位,警戒比(警察与戒毒人员之比)为全国排名倒数第5位,远低于司法部18%的规定。面对严峻的禁毒戒毒形势,四川省司法厅积极争取省委省政府支持,2016年11月,省政府出台《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的实施意见》,明确了四川省司法行政戒毒系统辅警的招聘、管理参照公安机关执行,相关经费由省财政全额保障。根据收治任务,辅警员额实行动态管理,现阶段辅警员额核定为710名。四川戒毒系统通过招录辅警,有效缓解警力紧张,收治戒毒人员数量上升至全国第三、床位利用率排名全国第一,连续多年实现“六无”目标,为确保场所安全稳定、服务治蜀兴川再上新台阶作出了积极贡献。

一、坚持“四个严格”,规范招录,保证辅警选聘质量

2017年以来,四川省司法厅先后4次公开招录辅警,为戒毒工作选拔了一支优良的辅助力量。一是严格招录原则。参照公务员招录程序,坚持公开公正与择优并重的原则,面向社会公开招录,坚持考试成绩与综合能力并重的原则,注重体能测试结果。二是严格招录标准。参照公安机关录用人民警察体能测评标准,执行公务员体检录用通用标准,资格审查和政审参照公务员招录标准。三是严格招录程序。从发布公告、现场报名、资格审查,到笔试、面试、体能测试、体检、政审考察、公示、聘用等每个环节都参照公务员招录程序组织实施。四是严格招录纪律。委托高校制作笔试和面试题,由第三方完成阅卷工作,面试考官、考生实行“双抽签制”,纪委全程监督,确保程序公开、结果公正。招录工作没有发生一起违规违纪行为。

二、构建“五大体系”,建章立制,规范辅警管理标准

积极构建辅警管理“五大体系”,确保辅警队伍起步之时就是规范运行之日。一是构建工作体系。制定《警务辅助人员管理办法》,厘清辅警的法律关系和执法风险。二是构建考核体系。对辅警实施大队(科室)和戒毒所两级考核和月、年度两类考核,考核结果作为辅警晋级、工资待遇、依法续签或解除合同的主要依据。三是构建培训体系。制定《警务辅助人员培训管理办法》,入职前不少于两周岗前培训,每年不少于7天在职培训,并采取“1对1”导师制,强化辅警培训力度。四是构建警务体系。制定《警务辅助人员证件管理办法》《警务辅助人员勤务装备管理暂行规定》,统一规范警务辅助人员证件、服装、警衔标志的使用,并列入警务督察范围,确保辅警队伍管理规范。五是构建薪酬体系。制定劳动合同样本,设计“固定工资+绩效工资+补贴”的辅警薪酬体系,建立级别晋升与薪酬增长相配套的薪酬机制,确保辅警待遇落实。

三、发挥“五大作用”,服务大局,强化辅警工作成效

辅警制度运转两年来,四川戒毒工作取得明显成效,辅警队伍已成为四川戒毒工作的一支重要力量。一是缓解了警力紧张的压力。四川戒毒系统警戒比有了较大提升,缓解了民警长期疲劳作战、超负荷工作的状况。二是提升了工作质量。民警有更多的精力研究教育矫治、戒毒医疗、运动康复等工作,戒毒矫治质量得到有效提升。三是确保场所安全稳定。增加了基层警力、夯实了基层基础、强化了基层工作,连续多年实现“六无”目标。四是推动基本模式落地。部分文职辅警承担了机关后勤事务,有力推动了业务骨干向基层下沉、向“四区五中心”倾斜,确保了“四区五中心”如期实体化运行。五是服务经济社会大局。在凉山州脱贫攻坚地区建立以“爱之家”禁毒防艾法律服务工作指导站为代表的社区戒毒(康复)指导站,积极服务于四川禁毒防艾、脱贫攻坚工作大局,受到省领导的高度肯定。