贵州省六盘水监狱三项措施推进平安凉都建设

近年来，在司法部、贵州省司法厅和省监狱管理局的坚强领导下，在市委、市政府，市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局等各级各部门的大力支持下，六盘水监狱认真贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，在面对复杂国内国际形势下，坚决扛起促一方发展，保一方平安的政治责任，全力推动平安贵州和平安凉都建设持续深入开展。

坚持围绕中心，强化疫情防控工作的抓细抓实

2020年1月以来，新型冠状病毒肺炎疫情的爆发，监狱工作在保平安保安全的主战场上，又增加了抗击疫情的第二战场。当前，虽然全国疫情已经基本处于可控状态，但国外疫情愈演愈烈，疫情防控工作仍然任重而道远，监狱按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，以“三防一安全”为工作目标，用实际行动体现担当和作为。

一是坚决做到扎营一线“指挥”。监狱班子共7名轮流在监内封闭执勤，封闭执勤期间，监狱领导带领监内民警采取“三项排查”工作措施：即开展疫情防控制度落实、监管安全排查；开展罪犯思想根源性问题排查；开展日清日结的问题排查。通过排查，解决了两个安全隐患和减、假裁定标准不一引起罪犯的思想波动问题，建立了每日闭环例会制度，即每日由监狱领导主持，对当天的疫情形势、犯情动态、现场管理、警力部署等情况进行分析和研判，听取各监区当日封监执勤过程中存在的困难和问题，提出解决办法和措施。

二是坚决做到重点人员情况“清”。监狱按照党委、支部、民警三级管理模式，落实三个措施对民警、职工及家属湖北、武汉出行史与接触史等进行不间断排查。党委安排防疫办每日汇总支部通过个人信息报送、微信实时位置共享等方式监管民警情况，同时建立贵州健康网的全员覆盖监测制度，纪检、督察深入民警社区走访核实调查，通过上述措施落实好对全体民警、职工行动轨迹的动态管理。认真落实司法部关于发热1小时、体温超过37℃必报告制度，防疫办根据上报情况进行综合研判处置并第一时间上报省局。对离黔、返黔人员进行严格管控，并执行居家隔离观察14天经体检正常后方可返岗，居家隔离期间由支部负责定位追踪和管控。同时，防控办组织对民警、职工及家属出入境情况进行严密排查，通过排查，我监民警、职工疫情期间无出入境情况。

三是坚决做到刑释人员管理“细”。按照司法部、省司法厅关于切实做好疫情防控期间刑满释放人员衔接安置工作的通知精神，及时调整刑满释放人员衔接管理措施，罪犯在刑满释放前15日，在监区指定的楼层、监室进行隔离关押，固定民警每天对隔离罪犯实施7次体温检测并记录登记，有37℃的情况及时报告；主动对接地方疾控部门，于刑满释放人员释放前十日内，对其进行核酸检测，并出具检测结果；刑释当日，依法办理释放手续，经地方医院作身体检查无异常后，将体温监测登记表、核酸检测及体检证明材料连同相关释放材料一并移交地方接返的安帮部门。

此外，六盘水监狱在民警生活物资保障、罪犯生活物资保障和医疗物资保障上均按照可满足半年需求来准备。

坚持沟通协调，强化联防联控的管理体系

主动协调将监狱安全稳定工作纳入当地安全工作目标体系，深入推进监地联防联控工作机制。

一是建立疫情信息互通机制。六盘水市委将六盘水监狱纳入平安凉都建设成员单位，市社会防控和源头筛查组定期向监狱通报六盘水市的疫情现状、管控措施以及入境人员等疫情防控情况，并将排查的入境人员名单与监狱共享，确保排查的准确性；监狱将排查民警职工亲属在境外

情况报防控组争取支持，确保人员入境时准确掌握信息，打通信息通道。疫情期间，六盘水市委召开常委会议，对进一步加强和改进监狱工作进行专题研究，对监狱的安全稳定和疫情防控工作纳入到地方的“大盘子”进行安排部署。监狱与双戛派出所和武警中队建立反恐防暴联动机制，共同维护监狱周边及外围环境安全。

二是建立监地医疗联动机制。由市委政法委牵头，市公安局、市司法局、市卫建局和监狱等单位建立医疗救治联动机制，按照4个100%工作目标，即“绿色通道”开通率100%、“专用病房”开设率100%、工作预案完善率100%、“先处置后付费”模式执行率100%，有效提升监狱的医疗救治能力，打通监地检测救治“绿色通道”。目前，我监与六盘水第三人民医院、水城矿务局总医院、钟山区人民医院开通“绿色通道”，对监狱的发热病人、封监民警，罪犯就医实行随到随诊，并“先住院后付费”、第一时间安排床位，地方医院还定期派遣1-2名医生到监狱指导工作。

目前，六盘水市人民政府正在审定六盘水市防治重大疾病工作联席会议制度，总召集人由市政府副市长担任，副召集人由市政府副秘书长和市卫健局局长担任，市卫健局、市委宣传部、市委政法委、市发展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市司法局、六盘水监狱等34个单位作为成员单位统筹协调全市重大疾病防治工作。

三是建立刑释安置衔接机制。监地完善安置帮教机制，共同制定刑满释放人员政策宣讲和后续追踪措施，及时排查和互通刑满释放人员身体状况和刑释去向等情况；六盘水市辖区的六枝、盘州、水城、钟山刑满释放的必接和非必接对象均由地方安帮部门对接安排接返,监狱实时对刑满释放人员的相关情况进行回访，实现刑释人员接返安置无缝对接。

为完善平安监狱的建设体系，将监狱纳入到地方安全的范围中来，助力平安凉都建设，7月28日，六盘水监狱在市委政法委的牵头下，和六盘水市委政法委、六盘水市公安局、钟山区委政法委等单位共同召开了推进会。会议围绕在六盘水监狱周边建设“天网”、“雪亮”安全设施工程方案的可行性进行了探讨。六盘水监狱党委委员、副监狱长杨尤海介绍了监狱监管方面面临的形势，并就监狱在建设安全工程方面可以依托现有硬件的优势情况逐一作了说明。市公安局指挥中心负责同志和钟山区委政法委的负责同志也就建设相关工程情况作了深入探讨，并现场商定了建设方案。此次会议的顺利召开标志着监地联防联控工作将进一步走向信息化和科技化，将为区域合作、治安防范、维护社会稳定促进平安凉都建设奠定坚实基础。

坚持从严治警和从优待警，强化队伍建设的精益管理

一是启动疫情防控工作督察追责问责机制。严肃战时纪律，党支部对违反战时纪律的民警，有权直接作出停止职务决定，科室、分监区对违反战时纪律的民警，有停止执行职务的建议权，严肃追责问责。纪检监察、警务督察定期或不定期通过与居家备勤民警共享位置、视频对话等形式进行督导检查，凡因思想认识不到位，工作制度不落实，弄虚作假、不如实报告自己相关信息的，一律严肃追责问责。二是开展自查自纠。深入查找在监狱管理和队伍建设上存在的问题以及整改落实措施。同时，监狱印发《关于在大整顿中加强政治理论学习推进支部标准化建设工作的通知》，《关于在队伍建设“大整顿”活动中开展政治理论和业务知识培训的通知》等文件，通过学习教育常态化、制度化，切实增强队伍大局意识和责任意识。三是落实激励关怀民警制度。制定《关于进一步落实封监执勤民警关怀保障工作的实施方案》，按照挂帮领导、挂靠科室、挂帮监区组建六个关心关爱工作小组，成立疫情防控期间执勤民警家庭应急事务保障组，通过走访、开通语音、视频电话、上门服务等方式，帮助协调处理物资短缺等问题，执勤民警亲人生病无人照顾的监狱均立刻启动程序予以办理出监。政治处制定《六盘水监狱民警职工疫情防控期间心理调节方案》，心理矫治中心根据工作安排自制了疏导视频、音频等，指导民警职工进行防控期间的心理调适，通过这些方式，大大缓解了一线民警的心理压力，取得了良好的效果。  

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是向着第一个百年奋斗目标奋进之年，任务繁重、意义重大。受疫情影响，今年时间已经过半，但在厅局党委的坚强领导下，在地方各级部门的关心和支持下，六盘水监狱一定抢抓机遇、克服困难，始终保持战斗状态，在关键时刻勇当先锋、敢打头阵、主动担当、积极作为，尽一切努力确保民警职工和罪犯零感染，确保监狱持续安全稳定，为平安凉都建设发挥积极作用。