既要“管得好”更要“矫得精”

　　近日，上海市司法局举办新闻发布会，介绍社区矫正法施行一年以来，上海社区矫正工作取得的进展和成效。据悉，2020年，上海社区矫正对象再犯罪率为0.09%，大幅低于全国平均水平，为维护社会和谐、保障城市安全作出了积极贡献。

　　一年来，上海抓住机遇、顺势而为，做实做深以规范化、精细化、信息化为核心的“三化”工作，推动社区矫正法落地见效，形成了具有地域辨识度的“上海样本”。

　　“贯彻社区矫正法，就得深刻理解其立法原则和立法目的。一年来，上海深入推进和不断规范社区矫正工作，充分保障刑事判决和刑事裁定的正确执行，做精做优各项工作提高矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少各类犯罪发生，为‘平安上海’‘法治上海’建设贡献力量。”上海市司法局党委书记、局长陆卫东接受《法治日报》记者采访时说。

　　创新机制规范化

　　社区矫正对象方某是一家企业负责人，因工作需要经常外出上海办事。社区矫正法出台前，每次外出都要办理请假手续。

　　“社区矫正法规定，对于因正常工作和生活需要经常性跨市、县活动的，可以根据情况，简化批准程序和方式。现在我办理了经常性外出请假手续，省去了很多麻烦。”方某说。

　　2020年8月20日，上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市公安局、上海市司法局联合施行《关于贯彻落实〈中华人民共和国社区矫正法实施办法〉的实施细则》，成为全国层面首个省级实施细则。

　　同年12月30日，上海全面修订了社区矫正管理标准，按照法律规定，结合自身实际，共修改70项组织规范，新增1项规范内容，修订并出台了《上海市社区矫正管理标准》4.0版。

　　为进一步提升社区矫正执法规范化，上海市司法局将2021年定为上海市社区矫正执法责任制建设年，并制定了《关于开展社区矫正执法责任制建设年活动的工作方案》。工作方案对社区矫正执法工作7个关键环节中存在的问题进行了梳理，并制定了执法要求与检查标准。例如在调查评估环节，严格按照实施办法的相关规定，进一步规范了对“社会危险性和对所居住社区的影响”等事项的调查方式和调查内容。

　　“近一年来，上海依托多年积累的成果和经验，严格按照社区矫正法和实施办法的相关规定，对现有工作机制、工作载体、工作平台以及干警队伍进行了调整，使之更加明确和规范，并力求形成了新的‘上海标准’和‘上海模式’。”上海市司法局刑罚执行处处长黄栋说。

　　因人施矫精细化

　　周末，嘉定区选派从事社区矫正工作民警程达武并没休息，而是到社区矫正对象家中进行走访。为减少对社区矫正对象正常工作生活的影响，加强对社区矫正对象的精细化监督教育，这样的周末走访，已经成为程达武和同事们的工作常态。

　　程达武说，经过分级筛选，辖区内像这样需要常态化一对一监督教育的社区矫正对象有22名，每月至少有3个周末要对他们进行走访。

　　社区矫正对象杨某因信用卡诈骗罪被判缓刑一年，由于此人思想执拗，加上丢了工作，杨某便将自己封闭起来，自暴自弃。为此，嘉定区社区矫正管理局成立了矫正小组，专门找他谈话，深入了解其性格特点和生活窘境，并据此制定了个别化矫正方案。

　　《法治日报》记者看到，方案包括如何帮助社区矫正对象提高法治意识、反思犯罪错误；如何促进家庭沟通、建立和谐关系；如何帮助社区矫正对象发现自身优点；如何引导社区矫正对象参加职业培训，加强就业意愿等等。

　　“社区矫正法规定，对社区矫正对象的教育应当根据其个体特征、日常表现等实际情况，充分考虑其工作和生活情况，因人施教。这是做实精细化的根本要求，在具体工作中，我们要求因人施矫、因材施矫，做到一人一方案、一人一小组，通过这种个性化的矫正方式来提升社区矫正工作的质效。”上海市司法局安置帮教处处长邓骏说。

　　一年来，上海进一步规范落实社区矫正对象一人一方案制度，打造“按需施教”工作模式，通过重点排查、信息采集、首次谈话、需求评估等方式深入了解社区矫正对象的问题和需求，从源头上做好精细化管理。

　　提档升级信息化

　　“小矫、小矫，请检索‘控制型人格’‘认罪态度不良’的案例。”

　　瞬间，相关案例就显示在机器人“徐小矫”的屏幕上，而且机器人开始一条一条地用仿真语言报了出来。

　　这是《法治日报》记者在徐汇区社区矫正中心看到的一幕。

　　“机器人的背后是强大的社区矫正数据库和人工智能技术，通过这套人工智能系统，工作人员可以轻易地查找各种类案以供参考，为科学制定个别化的矫正方案提供了重要依据。”徐汇区社区矫正管理局工作人员介绍说。

　　据悉，人工智能系统只是徐汇区智慧矫正综合应用管理系统的一部分。徐汇区司法局利用人工智能建设高地的区域优势，聚焦社区矫正的实时监管、预警研判、联动联防、应急指挥、按需矫正等职能，广泛推进“智慧矫正中心”建设，并形成了可复制可推广的“徐汇经验”。

　　一年来，上海严格贯彻社区矫正法关于“国家支持社区矫正机构提高信息化水平，运用现代化信息技术开展监督管理和教育帮扶”的规定，加快构建以大数据智能分析为核心的“智慧矫正”体系，逐步走出了一条适应时代发展、契合工作特点、拓展空间充足的“智慧矫正”之路。

　　目前，上海社区矫正信息数据已全部接入上海“一网统管”平台，也同步接入地方平安建设管理系统，实现了信息共享水平的提档升级。同时，还依托刑事案件智能辅助办案系统，与相关政法机关信息系统实现横向联通，实现执法办案、业务协同、信息共享的网上同步办理。

　　上海市司法局党委委员陈耀鑫说，社区矫正工作的“有法可依”大大提升了工作质效，今后要坚持目标导向、问题导向和效果导向，进一步完善执法模式，提升工作理念，拓展管理思路，既要“管得好”更要“矫得精”，依法推进各项工作向更高质量发展。