山东省历山监狱在法治轨道上推动监狱工作高质量发展
“为检验干警学习《制度汇编》效果，请各部门以‘干什么、学什么，学什么、考什么’为原则，根据《制度汇编》内容建立题库，划定考试人员范围，确定考试时间，采取网上答题形式组织考试……”近日，《法治日报》记者从山东省历山监狱的门户网站通知栏里看到这样一则信息。
这是历山监狱加强法治建设的一次生动实践。
历山监狱作为一所“年轻”的监狱，自2018年5月转型关押女犯伊始，就将打造“平安、法治、文明、和谐”新美历山作为发展愿景，“法治历山”则是推动监狱高质量发展的重要引擎。
法治引擎如何驱动？历山监狱党委书记、监狱长丰帆介绍说：“法治引擎，就是要实现法治文化、法治思维、法治方式引领，使讲规矩、讲程序，用制度管权管人管事成为‘新风尚’，在法治轨道上推进监狱治理体系和治理能力现代化。”
“三张清单”让执法有力度
“通过这次考试，我对自己的岗位职责更加明晰，对用到的规章制度心知肚明，干工作更有底气了，知道哪些事该做，该怎样做，哪些不该做，做了会有什么后果，承担什么样的责任，依法依规履职的自觉性更强了。”干警侯仲荔告诉记者。
完善的执法制度，是规范监狱执法活动的基本前提。历山监狱以规范约束权力运行为突破点，着眼于“管用、实用、常用”原则，用制度规范监狱工作，围绕政治引领、党风廉政、现代警务、狱政管理、公正执法等十项重点业务，连续三年立、改、废，形成横到边、纵到底、全覆盖的执法制度体系、长效工作机制。目前，已制定制度160余项，修订编印成册2版，绘制操作流程40余件，确保了干警有章可循、执法有据，为监狱发展筑基垒台、立柱架梁。
据介绍，该监狱还建立了“三张清单”管理体系。“正面清单”明确岗位、职责、目标、标准、流程等，重点突出正向达标；“负面清单”列明风险点、问题、隐患、短板等，重点突出风险管控；“亮点清单”体现创新、特色、亮点、加分项等，重点突出历山品牌。
同时，围绕“三个清单”，构建起“凡事归格、以事定岗、以岗找人、人尽其责”的“一张网”，实行全员工作责任制，进一步定岗定格定责定人，实现监狱工作纲举目张、执本末从的效果。
法制保障让执法有深度
走进历山监狱法制办公室，书橱内整齐地摆放着装订好的招标文件、合同会审单、案卷材料等。法制办主任王家辉正组织生活物资批次招标工作。
“凡物资采购工作，必须进行招标，由法制办严把项目立项、招标采购、合同审核‘三道关口’，确保程序依法合规，资金、资产安全，物资质优价廉。”王家辉说，组织物资招标采购只是法制办的职责之一，还有为重大决策提供法律意见，对规范性文件进行合法性审查，承办涉访涉诉案件等。
据介绍，自转型以来，该监狱始终秉持“专业的部门，专业的人，干专业的事”，在全省监狱系统率先成立“法制办公室”，由具有法学背景、取得法律职业资格的干警具体承办法治工作。
“感谢监狱提供这次机会，让我们深入了解家人在监狱内真实的服刑改造生活，也更加理解监狱民警的辛劳付出，今后将继续支持配合监狱工作，叮嘱家人安心改造，早日回归社会和家庭。”2021年4月25日，一名服刑人员家属通过历山监狱举办的“亲情促改·感恩前行”监狱开放日活动，视频参观了服刑人员生活、改造、劳动现场。
监督是权力正确行使的根本保证。近年来，历山监狱紧紧抓住执法权力制约监督这一关键环节，常态化举办“监狱开放日”活动，聘请社会各界人士担任监狱执法监督员，每季度举办监狱开放日活动，接受社会各界监督，不断提高监狱公开、透明程度，推进阳光执法，提高执法公信力。
同时，历山监狱不断深化党务公开、政务公开、狱务公开，依法办理罪犯减刑假释等案件，落实集体合议和公开公示制度，加强检查督察力度，全面做到案件办理零违法、零违纪、零违规，让公平正义体现在每一项工作、每一起执法案件中。
多措并举让执法有温度
服刑人员王某在离婚诉讼一案中咨询该监狱六监区副监区长兼法律服务联络员杨茂侠，寻求法律援助。为此杨茂侠多次与省法律援助中心援助律师联系，并数次赴临沂兰山区法院了解情况，代表服刑人员向法院提出申请，在多方帮助下，最终为其争取离婚财产46000余元，王某感激万分。
这得益于该监狱于2018年成立的山东省法律援助中心历山监狱工作站。如今，在历山监狱，随时为服刑人员提供法律咨询和服务已成常态。
“‘惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨’是监狱工作方针，当前，人民群众对监狱执法的期待和要求越来越高，执法不但要有力度，更要有温度，注重理性执法、文明执法，努力实现法律效果和政治效果、社会效果的有机统一。”历山监狱政委赵鸿雁如是说。
疫情防控常态化以来，因现场会见暂停，服刑人员思亲挂家情绪严重。为稳定服刑人员情绪，促进其积极改造，历山监狱创新思维、开拓思路，利用信息技术开通移动视频会见系统，为服刑人员与其家庭之间架起一座“亲情桥梁”。目前，约有880名服刑人员家属进行了注册，388人次进行了视频会见。
同时，该监狱践行以人民为中心的普法理念，成立法治宣传队，主动扛起“谁执法谁普法”的责任。目前，法治宣传队已经开展多次法治进学校、进社区、进企业活动，累计受众约1500人。
“站在新时代新起点上，历山监狱继续坚持让法治成为时代基色，让法治奏响最强音符，让法治熔铸为根植于内心的信仰，推动监狱事业破浪前行、续写辉煌，为建设平安山东、法治山东积极贡献力量。”丰帆说。